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編制一指把細長的東西交叉組織起來，制成器物;二指根據資料做出規程、方案、計劃等，三指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配，財政撥款的編制數額由各級機構編制部門制定，財政部門據此撥款。常分為行政編制、事業編制、工勤編制、員額編制以及國企編制。一般的事業單位工作人員大體分為在編和非在編人員。在編人員指取得機構編制管理部門的人員編制手續人員，非在編人員就是無機構編制管理部門的人員編制手續的人員。
編制具有計劃性，是行政管理資源，編制管理也是一種資源配置行為。
