一，股權托管是非上市股份有限公司將股東名冊委托股權托管機構管理的民事行為，也是為降低公司管理股東名冊的運營成本而提供的一種社會化服務；其本質在于彌補非上市股份有限公司股東名冊的管理缺位，由客觀公正的第三方為非上市股份有限公司提供具有公示力和公信力的股東名冊記載，為股東提供所持股權的有效權屬證明二，股權托管的業務范圍主要分為兩大類，即股權托管登記業務和股權托管服務業務。股權托管登記業務包括為非上市股份有限公司進行股權整體托管登記、為股東提供股權過戶登記、股權質押登記等業務。同時，股權托管機構還可以為非上市股份有限公司代理股權的分紅派息、通知股東參加股東大會等公司活動，以及提供股權的查詢和查證、辦理股權凍結手續、對非上市股份有限公司的相關信息進行披露等一系列與股權托管相關的衍生服務。三，股份制是現代企業的一種資本組織形式。它有利于所有權與經營權的分離，有利于提高企業運行和資本運營的效率，有利于實現企業規模化擴張，對推動政企分開，促進企業轉換經營體制，優化資源配置，實現經濟結構調整具有重要作用。股權自由流動是股份制企業區別于其他企業的顯著特征。非上市股份有限公司的股權流動是股東通過協議以背書方式進行的。由于缺乏專門的非上市股權交易所，非上市股權一般都在私下進行轉讓，政府部門難以監督，交易糾紛時有發生。特別是在國有股份轉讓過程中，極易出現“暗箱操作”，導致國有資產大量流失，嚴重損害了國有股東和其他投資者的合法權益。股權集中登記托管以后政府部門通過托管機構就可以監管所有非上市股份有限公司的股權交易行為，規范股權管理，維護股東權益，促進股份制經濟健康發展。