取決于多種因素。農業發展有限公司能否上面粉廠生產，需要考慮以下幾個因素：1.公司經營范圍：首先，需要查看農業發展有限公司的營業執照和經營范圍，是否包含面粉生產、加工、銷售等業務。如果沒有，需要先進行工商變更，增加相關經營范圍。2.生產許可證：面粉生產屬于食品生產范疇，需要取得相應的食品生產許可證。農業發展有限公司需要在滿足生產條件、設備要求、質量管理體系等方面的基礎上，向當地食品藥品監管部門申請面粉生產許可證。3.場地和設備：面粉生產需要專門的場地和設備，包括生產車間、原料庫、成品庫、化驗室等，以及磨粉機、清粉機、篩粉機等生產設備。農業發展有限公司需要具備相應的場地和設備條件。4.人員和技術：面粉生產需要具備一定的技術和管理經驗，需要有專業的技術人員和管理團隊。農業發展有限公司需要配備相應的人員，并進行技術和管理培訓。