1，紙幣是代替金屬貨幣執行流通手段的由國家（或某些地區）發行的強制使用的價值符號。人們最初認為，只有金屬貨幣才是貨幣。紙幣、銀行券等價值符號出現后，人們又把它們納入貨幣范圍之內。后來逐漸認識到，銀行存款也具有與紙幣一樣的性質，利用它能夠購買商品，支付勞務。并且，銀行存款與金屬貨幣和紙幣等之間存在著頻繁的對等轉化。金屬貨幣、紙幣等存入銀行，即為銀行存款，從銀行取出即為金屬貨幣、紙幣等貨幣。金屬貨幣、紙幣等與銀行存款的這種轉化，不是貨幣與非貨幣的轉化，而是兩種不同貨幣形式之間的轉化。2，由于該種貨幣制度不與黃金掛鉤，又由國家掌握發行，因此，它很容易根據國家財政的需要而不是根據商品經濟發展的客觀需要而發行，從而導致紙幣發行過多，形成通貨膨脹。要保證紙幣制度的穩定性，必須堅持紙幣的經濟發行原則，按照貨幣流通規律的客觀要求適量發行；并根據客觀經濟形勢的發展變化由中央銀行進行靈活的調節。紙制的貨幣。一般由國家銀行或由政府授權的銀行發行。我國紙幣源于北宋之“交子”，演變沿襲至今。宋王應麟《困學紀聞·評文》：“按范淳父為《郭子皋志》，言交子云：紙幣之設，本與錢相權。元_間已有此語矣。”《二刻拍案驚奇》卷三六：“看官，你道住持偌大家私，況且金銀體重，豈是一車載得盡的？不知宋時盡行官鈔，又叫得紙幣，又叫得官會子，一貫止是一張紙，就有十萬貫，止是十萬張紙，甚是輕便。”郁達夫《紙幣的跳躍》：“文樸輕輕地把她的手捏了捏緊往外推了一推，她也順勢把手松了松，兩張簇新的紙幣就撲答的掉落在他的被面之上。”