紙幣的發(fā)行是建立在貨幣五種職能基礎(chǔ)上，貨幣的5種職能：價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣。具體如下：1， 價值尺度：是貨幣最基本、最重要的職能，即貨幣充當(dāng)表現(xiàn)和衡量其他一切商品價值的尺度。貨幣執(zhí)行價值尺度的職能，是通過價格標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)的。 2， 流通手段：就是指貨幣在商品流通中充當(dāng)交換媒介的職能。在貨幣出現(xiàn)之前，商品交換是物物直接交換，即商品-商品。貨幣出現(xiàn)后，商品交換就通過貨幣作為媒介來進(jìn)行，即商品-貨幣-商品。 3， 貨幣的貯藏手段職能：即貨幣退出流通領(lǐng)域作為社會財富的一般代表被保存起來的職能。貨幣作為貯藏手段能夠自發(fā)地調(diào)節(jié)流通中的貨幣量。4， 支付手段是指貨幣在執(zhí)行清償債務(wù)時所執(zhí)行的職能。支付手段是在價值尺度和流通手段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步產(chǎn)生的。 5， 世界貨幣：貨幣在世界市場作為一般等價物發(fā)揮作用時，稱其為世界貨幣。世界貨幣作用，在世界市場上購買國外商品、支付國際收支差額。需要現(xiàn)實的貨幣，是作為社會財富的代表在國與國之間轉(zhuǎn)移時產(chǎn)生的。拓展資料： 我國歷代紙幣有：交子、會子、清代紙幣、蘇區(qū)紙幣、人民幣。目前世界，亞洲34種，大洋洲4種，歐洲28種，美洲28種，非洲33種。紙幣是代替金屬貨幣執(zhí)行流通手段的由國家（或某些地區(qū)）發(fā)行的強制使用的價值符號。人們最初認(rèn)為，只有金屬貨幣才是貨幣。紙幣、銀行券等價值符號出現(xiàn)后，人們又把它們納入貨幣范圍之內(nèi)。后來逐漸認(rèn)識到，銀行存款也具有與紙幣一樣的性質(zhì)，利用它能夠購買商品，支付勞務(wù)。并且，銀行存款與金屬貨幣和紙幣等之間存在著頻繁的對等轉(zhuǎn)化。