標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據國家規定的計價依據和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。1，招標控制價按照現行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013的規定，依法必須招標的建設工程項目，必須實行工程量清單招標，并編制招標控制限價（招標最高限價也叫“攔標價”）。《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013第2，0，24條規定：招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。即招標人在工程造價控制目標的限額范圍內，設置的招標控制價，一般應包括總價及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金，用以控制工程將設項目的合同價格。編制招標控制價的依據為省級造價管理部門辦法的《工程量清單計價規則》、《消耗量定額》和《工程價目表》。招標控制價隨招標文件一起發布。2，投標價投標價即“投標人投標時報出的工程合同價”。投標價是投標人根據招標文件中工程量清單以及計價要求，結合施工現場實際情況及施工組織設計，按照企業工程施工定額或參照省工程造價管理機構發布的工程定額，結合當前人材機等市場價格信息，完成招標方工程量清單所列全部項目內容的全額費用，由投標企業自主編制確定的投標報價行為。3，投標價的確定原則和對投標價編制依據的要求是自主報價，同時要貫徹執行現行國家計價規范和省級工程造價管理機構頒布的《工程量清單計價費率》；報價不得低于企業成本；并參照各省市工程造價管理機構發布的工程消耗量定額、《工程價目表》。投標報價是企業實力的展現，是投標人對建設項目的心理價位，也適合招標控制價相對應的下限價位。投標報價是簽訂合同的價格依據，但它和評標價還是有區別的，簽約合同價必須與投標報價保持一致。