可以。

鄉鎮企業使用農民集體土地，按照下列程序審批：

（1）農村集體經濟組織或者建設單位持有關建設項目批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用申請。

（2）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設用地申請進行審查，提出審查意見。

（3）按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，報縣級以上地方人民政府批準，其中，涉及占用農有地的，應先按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。

（4）建設用地經依法批準后，申請用地單位按照規定繳納有關費用，占用耕地的，并履行開墾新耕地的義務。

（5）工程項目竣工后，由市、縣人民政府土地行政主管部門對用地和開墾耕地情況進行檢查驗收，合格后辦理土地登記手續，核發《集體土地使用并證》，確認建設用地使用權。

鄉鎮企業使用國有土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》關于使用國有土地有關規定申請辦理建設用地審批手續。

擴展資料：

《中華人民共和國土地管理法》的相關規定：

第十四條農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。

發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。

在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。

第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。

土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。?

農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第三十一條國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。

國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

參考資料來源：百度百科－中華人民共和國土地管理法

參考資料來源：百度百科－農業用地