從性質(zhì)、功能和適用條件的角度,行政許可分為五類:普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。
1、普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動(dòng),基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動(dòng),直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動(dòng),都適用于普遍許可。
2、特許是行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。
3、認(rèn)可是對相對人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定,通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式,如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師的資質(zhì)。
4、核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范,對申請人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用,以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。
5、登記是行政機(jī)關(guān)對個(gè)人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止;工商企業(yè)注冊登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。
擴(kuò)展資料:
一、行政許可的概念:
行政許可是指在法律一般禁止的情況下,行政主體根據(jù)行政相對方的申請,經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。
二、行政許可的原則:
(1)合法性原則
設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。
(2)公開、公平、公正原則
行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開;行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí),不僅在實(shí)體和程序上都要合法,而且還要合乎常理。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有個(gè)人和組織。
(3)便民原則
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。
(4)救濟(jì)原則
公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
(5)信賴保護(hù)原則
行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要,可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,但應(yīng)當(dāng)對由此給公民、法人或者其他組織造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。
(6)行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則
除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外,其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。
(7)監(jiān)督原則
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。
參考資料:行政許可——百度百科