建議一：要圍繞建筑施工的特點開展項目安全生產管理 建筑施工具有生產的流動性強、很難實現標準化作業、對施工組織和施工技術管理的要求較高、露天和高處作業多、機械化程度低等特點。其中最突出的特點就是人員流動性大、作業場所的不固定性和作業環境的不確定性。盡管近年來，建筑施工行業整體素質有較大的提升，但由于種種原因，生產安全事故居高不下，已成為建筑業發展的巨大障礙。 做好工程項目的安全管理，首先要提高施工科技化水平，科學采用施工工藝及合理地安排作業工序，使用新技術、新工藝、新材料，減少環境的不確定因素。其次，應加強對作業區域的協調管理，減少交叉作業，實施標準化作業，控制人員的不規則流動。同時，應當借鑒其他行業以及國外建筑施工安全管理的一些行之有效的經驗和做法，建立施工現場安全生產預測評價體系，加強過程中的檢測和監控，提高抗風險能力，從而保證安全生產。 建議二：構建網架式的安全生產責任體系，把安全責任落實到施工現場各個區域 如何才能形成一個全過程、全方位、立體的安全生產責任體系呢？就是要圍繞施工現場建立安全生產責任區域，將安全生產責任落實到施工現場每個點，形成網架式的責任體系。施工區域的劃分可以按作業區域區分，也可按事故防范類別劃分，如：高空作業組、施工用電組、機械設備組、防火防爆組等。并在施工現場的各個責任區域內張掛責任人牌。通過區域的劃分，施工現場的對比一目了然，促使管理人員更積極主動地抓好現場的安全管理。只要施工現場任何地點出了問題，可以馬上找到這個區域的直管項目負責人、專業項目部負責人、班組長和管理人員，立即查出管理不到位的原因，從源頭上制定防范措施實施控制。 建議三：科學安排工藝工序，減少環境的不確定性 建筑施工現場環境的不確定性有時是由于工序安排不合理造成的。例如：一塊安裝預留孔洞蓋板，如果誰也不去動它的話，它就是靜態的，也是安全的。如果施工過程中總需要掀開，就變成了動態的危險源，需要及時恢復蓋板并采取掛網或設置欄桿等措施。如果工序安排合理，這樣的不確定因素就會減少很多。施工過程中，應確保到達每一個工作區域都有順暢的安全通道，施工作業點要有安全可靠的工作平臺。合理布局工序是建立在施工現場實踐的基礎上，單靠某個技術人員無法完成，需要各專業技術管理人員、安全管理人員、工程管理人員共同討論和研究，按照首先采用先進的工藝、設備、材料完全消除危險源，其次采用技術和管理措施降低風險級別，最后對作業人員進行屏蔽和對個體進行防護的步驟，制定有針對性的方案和措施，控制危險源和不利環境因素的影響。 建議四：編制專業性、操作性強的安全技術方案和措施，強化落實，提高防范能力 工程項目要結合工程特點，編制專業性、針對性、操作性強的安全專項方案和技術措施。技術人員在編制安全專項方案和安措時，首先應熟知相應的技術標準和規程，安全防護設施不僅要有計算、材料、規格和制作樣圖，還應有現場布置詳圖和驗收標準，并制定應急預案。安全專項方案和措施應執行審批程序，編制人員應進行安全技術交底，特別是要交到現場安全員、施工員和班組長。項目計財部應保證安措費用的專款專用，工程管理人員應督促現場嚴格按照方案和措施組織實施，由技術、安全、工程管理人員現場驗收并簽字確認，保證安全技術措施落實到位。施工過程中對安全防護設施應加強維護和檢查，管理人員應經常深入現場，了解和掌握現場施工中存在的問題，不斷改進施工方案和施工工法，提高施工的安全性。 建議五：班組的安全管理是直管項目安全生產管理的落腳點，做好流動區域的安全控制 工程項目的安全生產管理是圍繞施工現場展開的，各項安全管理制度和措施如果失去了班組這個落腳點，都將變成空中樓閣。項目經理部應與班組簽訂安全生產責任書，召集班組長參加每天的工程例會，準確掌握各個班組的施工動態。各個施工階段，項目經理部應對班組長進行經常性的安全教育，推行班組作業標準化，并對施工班組進行考核。項目經理部在對施工現場進行總體協調時，應全面掌握施工區域的動態和班組的流動性，落實責任人員和監控人員，加強危險作業的監控和交叉作業的防護，使雜亂無序的施工班組作業變成可控范圍內的有序流動，最大限度地減少施工現場的作業風險。除此之外，還應加強對作業人員的教育培訓，增強定點作業、規范作業的意識，限定人的行為在動作標準之中。當施工班組超出作業范圍施工前，應提前上報至項目經理部，由項目經理部審核批準后方能施工。 建議六：做好安全教育，規范人員作業，控制人員的流動 安全教育是人的管理的重中之重，應隨教育對象不同、時間不同因材施教、因人施教。安全教育也應與時俱進，在提高教育的趣味性、實效性上多下功夫，對工人的教育要從他們感興趣的話題入手，改說教式的教育為案例分析，改坐著聽課為現場的實際操作講評，開展安全技能比拼，調動作業人員積極參與其中。 一些安全管理人員對于得不到其它系統管理人員的支持很是困惑，究其原因就是沒有做好管理人員的安全教育。對管理人員的安全教育需要從其切身利益的關注點入手，如告知在大臨及活動房工作的管理人員注意掌握防火和防坍塌的相關知識；進行案例教育時應著重分析事故存在哪些管理缺陷，講解管理人員應承擔的法律責任，這樣受教育者才能主動關注安全，安全管理職責才能履行到位，安全生產工作才能抓好。 建議七：安全檢查的目的重在根除隱患 安全檢查的重點不在于每天查出多少隱患，最重要的是要意識到安全檢查是事前預防，通過檢查發現隱患，要分析原因并總結管理上的薄弱點，從源頭上采取措施進行治理，改進管理方式方法，避免類似隱患的再度發生，有效地根除隱患。項目經理部應定期對隱患進行統計和分析：如果單純的由于工人違章操作造成的，應對操作人員進行教育；如果有的隊伍出現多次違章，就應當從管理上查找漏洞；有的隱患是由于工序安排不合理引起的，應對工序進行調整；有的隱患甚至會暴露出一些深層次的問題，有可能需要采取更換管理人員或清除隊伍等一系列的措施。 項目經理部對待隱患應保持至始至終的關注態度，在通報事故隱患的同時，可以通報隱患發生的原因，觸犯的法律法規、規定和章程，分析管理上存在的缺陷，提出改進的方向。只有這樣才能促使管理逐步走向正軌，隱患才會逐漸減少。 建議八：抓好關鍵時期的安全生產管理 大型項目施工工期較長，應抓住個幾個關鍵時期，依據各階段的施工特點和規律，采取有針對性的管理措施，不僅能有效避免事故的發生，還能起到促進管理、事半功倍的效果。 一是工程項目開工時，項目管理層一定要做好整個項目的安全生產策劃；創建具有本項目特色的施工現場安全文化，制作、張掛一些投入不多但效果較好的宣傳畫和安全標語。 二是春節過后，這個時期分包方會重新雇傭大量民工，同時還有一些新工人加入到建筑行業中來，一定要重新對工人進行安全教育和交底，施工現場防護設施、機械設備也要全部重新驗收，施工作業環境重新確認后，方可復工。 三是季節性施工，每年的3、4月份和8、9月份是工傷事故高發期。應依據自然規律，對人員進行有針對性的安全交底，做好季節施工前的專項檢查，提前將各項防范工作做在前面，重點防范火災、觸電、坍塌、高處墜落事故的發生，減少不利自然環境因素對現場帶來的影響。 四是分包隊伍入場。大批量的分包隊伍進場時，安全管理人員要了解勞動力使用計劃，提早制定好安全教育培訓計劃，一定要保證作業人員進行教育后再進場。 五是收尾階段。處在這個階段的施工人員較少、作業區域較分散、現場的管理力量不足、工人的思想也有所放松啊，但是安全生產不能松懈。