是指黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。

1、黨的組織覆蓋

黨的組織覆蓋是指具有正式黨員3名以上應該建立黨支部的，全部建立了黨組織。

2、黨的工作覆蓋

黨的工作覆蓋是指轄區所有的單位，無論是否建立黨組織，黨的工作均應覆蓋到，要開展正常工作，確保黨的政策方針全部落實到位。

擴展資料：

提高"兩個覆蓋"的方法：

1、在發展壯大黨員隊伍上下工夫

沒有黨員，就無法建立黨的組織，必須通過黨員的覆蓋來實現黨的工作覆蓋。各級黨組織要有組織地向沒有黨員的非公企業推薦、輸送黨員職工，為組建黨組織創造條件。已有黨員的企業要加強引導，組織黨員亮明身份，參加黨的活動，發揮好作用。

2、在創新組織設置上下功夫

黨組織是開展黨建工作的基礎和保證。沒有黨的組織,黨的工作就沒有經常性依托。凡是具備條件的企業都要抓緊建立黨組織，不具備條件的要采取多種形式，積極開展黨的工作，努力實現哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有職工群眾哪里就有黨的工作。

3、在強化責任上下功夫

完善的領導體制和工作機制，是提高“兩個覆蓋”的重要保證。各級黨委要切實加強對非公企業黨建工作的領導,把非公企業黨建工作納入本地黨的建設總體布局，進一步健全目標責任制，要按照有人抓、有人管、有工作條件的要求，健全工作機構，配強工作力量。

參考資料：人民網：“兩個覆蓋”是首要任務