編制預算的原則：

1、堅持量入為出和“一要吃飯，二要建設”的原則。根據(jù)收入和財力的可能安排預算，做到量力而行，收支平衡。

2、堅持實事求是的原則。切實做到收支計劃積極穩(wěn)妥，杜絕瞞報、虛報的現(xiàn)象。

3、堅持綜合預算的原則。實施預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排。

4、堅持部門預算的原則。部門預算作為一個單位的總預算，是涵蓋單位的所有資金的收支預算，既包括本級預算又包括其下屬單位預算，既包括正常經(jīng)費預算又包括專項經(jīng)費預算。

5、堅持零基預算的原則。人員經(jīng)費按標準核定，公用經(jīng)費按部門分類分檔的定額核定，事業(yè)發(fā)展和建設項目按輕重緩急排序。

6、堅持一般不予調整預算的原則。部門支出預算確定以后，除突發(fā)性事件和政策性因素增加的必不可少開支，并經(jīng)財政審核后報市人大批準調整預算外，其它支出項目當年財政不予追加，一律在編制下年度預算時考慮。

擴展資料：

預算編制的方式：

1、單式預算，是指將政府在一個財政年度內(nèi)的全部財政收支匯編于單一格式的總預算表內(nèi)，而不區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質。單式預算起源于英國，是一種傳統(tǒng)的國家預算方式，它的優(yōu)點是整體性強，編制簡單，易于操作

2、復式預算，是指國家將本年度內(nèi)的全部預算收支按照經(jīng)濟性質劃分，分別編成兩個或兩個以上的預算。

資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，特別是資本主義國家爆發(fā)的周期性經(jīng)濟危機，是復式預算產(chǎn)生的社會經(jīng)濟根源，凱恩斯主義的興起，是復式預算產(chǎn)生和發(fā)展的重要理論因素，而資本主義國家政府職能的變化以及國家預算功能的擴大，是復式預算產(chǎn)生的直接原因。

參考資料來源：百度百科——預算編制