黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準它成立的黨組織的領導，代表上級黨組織指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。?

黨章第四十六條中規定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。”

在這些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統一領導下協調進行。黨主要通過設在這些非黨組織的領導機關的黨組來實現對這些組織的領導。黨組成員一般都有行政負責人的身份。

一、黨組、黨委的主要區別

1、黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。

2、黨委可以直接接收或批準接收黨員，而黨組則不能。

3、黨委可以直接決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分?

4、黨委可以召開黨代表大會(黨員大會)或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

5、黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領導，而黨組則不是一級黨委，必須在批準它成立的黨組織領導下工作。

6、黨的委員會與下屬單位黨組織是領導關系，黨組與下屬單位黨組織是指導關系。

二、黨委、黨組的職能區別

1、黨委是一級黨組織；黨組是黨委的派出機構。

2、黨委領導下級黨組織；黨組指導所在單位的黨組織。

3、黨委能發展黨員；黨組不能發展黨員。

4、有的黨委領導本單位，有的不領導本單位;黨組一定領導本單位。

5、一般來說，設了部門黨委就不設部門黨組了;有時設了黨組的還有黨委，其實這個黨委只是機關黨委，不是部門黨委，權力很小，一般不參與單位事務，只負責黨員教育管理。

擴展資料：

什么是黨工委、黨組、黨委、黨總支、黨支部：

一、黨組：《中國共產黨章程》第46條規定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。?

黨組的任務：?

1、主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策;討論和決定本單位的重大問題;?

2、做好干部管理工作;?

3、團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務;?

4、指導機關和直屬單位黨組織的工作。 黨組不是一級黨組織，而是黨在國家機關、人民團體、經濟文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的派出性機構，在上述組織中發揮著領導核心作用。黨組的成員，由批準成立黨組的黨組織決定。黨組必須服從批準它成立的黨組織領導。

二、黨工委：是黨的派出代表機關，是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關或某行業(系統)、某地區的領導而派出的領導機構。

三、黨委：一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。有的基層單位黨員人數雖然不足100名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會。

四、黨總支：黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。有的基層單位黨員人數雖然不足50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨總支委員會。

五、黨支部：正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨支部。其中，黨員人數超過7名的，應設支部委員會;黨員人數不足7名的，只設書記1人，必要時可設副書記1名。正式黨員人數雖然不足3名的，可以和臨近單位的黨員成立聯合黨支部。?

黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生。為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批準可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。

臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

參考資料來源：百度百科-中國共產黨