建設單位不需要編制應急預案。 《建設工程安全管理條例》關于應急預案有如下規定： 第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。 第四十八條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演習。 第四十九條 施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演習。 因此，建設工程應急預案體系由政府建設工程特大生產安全事故應急預案、施工單位生產安全事故應急預案、施工現場生產安全事故應急預案三級預案構成。其中政府建設工程特大生產安全事故應急預案由縣級以上人民政府建設行政主管部門制定。施工單位生產安全事故應急預案、施工現場生產安全事故應急預案由施工單位制定。