山西省平遙縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平遙縣2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》的通知

　　平政發(fā)[2014] 號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

　　《平遙縣2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

　　二○一四年五月二十八日

　　平遙縣2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案

　　為做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，根據(jù)《晉中市2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》（市政辦發(fā)[2014]24號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、任務(wù)目標

　　根據(jù)省市要求，2014年我縣確定南政鄉(xiāng)蔣家堡村、襄垣鄉(xiāng)郝橋村、東泉鎮(zhèn)上莊村3個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，范圍包括家庭承包和其他方式承包的農(nóng)村土地。經(jīng)依法確認退耕還林的農(nóng)村承包地，不納入登記范圍。

　　開展試點工作要以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　二、基本原則

　　（一）堅持依法依規(guī)的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

　　（二）堅持確保穩(wěn)定的原則。在堅持二輪土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶實際承包地塊不變的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，通過調(diào)查實測，進一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位置，并制作相鄰關(guān)系平面圖。嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。

　　（三）堅持尊重歷史的原則。要原則上維護農(nóng)戶現(xiàn)有的承包面積，測量后與原承包合同面積不一致的，“多不收，少不補”，不改變根據(jù)原承包面積確定的惠農(nóng)政策數(shù)量和相關(guān)責任義務(wù)。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別抵頂面積等折合承包面積造成實際耕種面積與承包面積不符的，取得承包戶的認可后要按照實際耕種面積登記，并注明實際折算面積。