1.中央銀行主要通過具體的金融業務履行其職責。財政經濟的管理和調控基本上是經濟手段，這與國家機關主要依靠行政手段明顯不同。2.中央銀行的宏觀調控是分層次實現的。要通過貨幣政策的傳導來實現其政策效果，存在時滯問題，國家機關一般通過行政手段直接作用于微觀經濟主體。3.中央銀行在政策制定方面具有一定的獨立性。一、中央銀行的性質 1.中央銀行是一國金融體系的核心 中央銀行、商業銀行、各類專業銀行和非銀行金融機構共同構成一個國家的金融體系，中央銀行是金融體系的核心。 2.中央銀行是管理全國財政事務的國家機關 中央銀行作為國家管理金融業、調控宏觀經濟的重要部門，自然具有國家一般行政機關的性質，主要體現在中央銀行代表國家制定和實施統一的貨幣政策，代表國家干預宏觀經濟，代表國家參與國際金融組織和國際金融活動。但是，中央銀行與一般國家行政機關明顯不同，因為中央銀行基本上是用經濟手段來管理和調節財政經濟的。 3.中央銀行是專門從事金融業務的金融機構 從中央銀行業務活動的特點來看，中央銀行作為一種特殊的金融機構，與商業銀行有著很大的不同。商業銀行追求利潤最大化，而中央銀行如果不是為了利潤就不經營商業票據業務。兩者的具體區別如下： 1） 從經營目標來看，商業銀行等金融機構一般以追求利潤最大化為經營目標，而中央銀行作為國家財務管理的專門機構，不以利潤為目的，原則上不從事商業銀行業務。 2） 從服務對象來看，商業銀行等金融機構一般以企業、社會團體和個人為主要服務對象；中央銀行一般不與企業和個人進行直接業務往來，其主要服務對象是政府和銀行等金融機構。 3） 從業務內容來看，央行有權發行貨幣，而絕大多數商業銀行沒有發行貨幣的權利。商業銀行主要接受公眾存款，而中央銀行只接受商業銀行和其他金融機構的準備金存款以及政府財政存款。