一、正面回答我國最新稅收政策規定稅收是國家為了滿足社會公共需要，憑借政治權力，按照法律所規定的標準和程序，參與國民收入分配，強制地、無償地取得財政收入的一種形式。同政府取得財政收入的其他形式相比較，稅收具有強制性、無償性和固定性的特征。稅收最首要的、最基本的職能是組織財政收入，在此基礎上，稅收還發揮著調控經濟運行、調節收入分配、監督經濟活動等職能作用。二、分析稅收制度是指國家或政府以法律或法規的形式確定的各種課稅方法的總稱。它屬于上層建筑范疇，是政府稅務機關向納稅人征稅的法律依據，也是納稅人履行納稅義務的法律規范。從一般意義上說，稅收制度是由稅收主體、稅收客體、稅率和違章處置等要素構成的。三、稅收制度的四個層次是什么1、稅收法律，稅收法律是享有國家立法權的國家最高權力機關依照法律程序制定的有關稅收分配活動的基本制度；2、稅收法規，稅收法規是國家最高行政機關依據憲法和稅收法律，通過一定法律程序制定的有關稅收活動的實施規定或辦法；3、稅務規章，稅務規章是在全國范圍內對稅務機關、納稅人、扣繳義務人及其稅務當事人具有普遍約束力的稅收規范性文件；4、稅務行政規范，是對稅務機關制定和發布的除稅務規章以外的其他稅務行政規范性文件的統稱。