一、正面回答地方稅務行政到上級主管部門投訴，而且如果是行政部門類型的投訴行為的話，可以先向政府的信訪局來進行一個舉報，在這種情況之下都不會受到打擊報復，因為可以匿名舉報。如果政府職能部門行政部作為，可以向不作為政府部門的上一級主管部門投訴。如果是行政部門的行政不作為，可先向政府信訪局投訴。二、分析行政不作為就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態。認為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的不作為行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關依法應該實施某種行為或履行某種法 定職責，而行政機關無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱不作為違法或消極違法行為。三、納稅服務投訴范圍是什么？對服務言行的投訴，是指納稅人認為稅務機關工作人員在履行納稅服務職責過程中服務言行不符合文明服務規范要求而進行的投訴。稅務機關工作人員服務用語不符合文明服務規范要求的，稅務機關工作人員行為舉止不符合文明服務規范要求的。