在供熱系統中，換熱站到企業的供熱管網的建設及費用承擔方式取決于其性質和所屬環節。一次供熱管網，如從熱力公司換熱站延伸出的部分，通常由市政或熱力公司負責建設及費用。對于二次供熱管網，即從換熱站至企業的部分，其費用和建設責任主要由建設單位承擔。

換熱站的管理形式也影響費用分攤。自管模式下，換熱站、管線及用戶的全部管理費用由產權方自行負責。而在統管模式中，換熱站外的設備由供熱方承擔費用。

供熱管網的布置形式多種多樣，包括集中供熱系統中的環狀和枝狀網絡。環狀管網由于其良好的備用功能，可靠性較高，而枝狀管網投資較小，但故障時影響范圍廣。一級管網，即連接熱源和區域熱力站的輸送管網，決定了整個系統的布局類型，二級管網則負責將熱能分配到用戶。

綜上所述，換熱站到企業的供熱管網建設費用和責任歸屬主要取決于其性質（一次還是二次）、管理模式以及供熱系統的具體設計。在實際操作中，應根據相關規定和合同條款確定具體的費用承擔者。