政府與市場之間的關系是相互補充且相互制約的。首先，政府的職能必須適應市場經濟的運行規律，通過轉變角色，確保其在社會主義市場經濟體系中的合理定位。這意味著政府不再直接干預市場，而是通過監管和政策引導，彌補市場的不足和缺陷。

政府在市場中的角色并非簡單的參與，而是起到引導和調控的作用。它通過制定政策和法規，確保市場的公平競爭，同時為企業創造一個健康的外部環境。例如，政府通過建立社會保障體系，減輕企業的社會責任，讓企業可以更專注于生產活動。此外，政府還負責維護公平的市場競爭秩序，提供人才支持和信息共享，以促進企業的成長和發展。

政府對企業的責任不僅限于經濟層面，還體現在社會和環境等多方面。政府通過履行這些職能，保障了市場的穩定和企業的長期可持續發展。同時，政府職能的設定和調整，會直接影響行政機構的設置和運作方式，反映了國家行政活動的核心方向。

總的來說，政府與市場的關系是相互依賴、相互影響的，政府在市場經濟中扮演著不可或缺的角色，既要保護市場機制的有效運作，又要為企業提供必要的支持和保障。這一關系的處理，對于國家的整體經濟發展和社會穩定具有重要意義。