平潭并非市區，而是福建省直屬的特殊行政區，名為平潭綜合實驗區。盡管平潭綜合實驗區包含了“平潭縣”，但其實際的行政管理機構是福建省平潭綜合實驗區管委會，它是平潭縣內的最高級別行政機構，而平潭縣人民政府則隸屬于實驗區管委會。值得注意的是，平潭縣雖在行政區劃上歸實驗區管轄，但其在福建省的計劃管理中獨立于福州市，統計數據并不直接納入福州市的計算范圍。

平潭綜合實驗區的獨特性在于其地理位置，位于福建省東部，與臺灣隔海相望，被譽為中國的“馬爾代夫”和重要的漁業基地。其發展歷程也頗為顯著，最初于2009年設立為“福州（平潭）綜合實驗區”，后于2012年改名為“福建省平潭綜合實驗區”，并在2013年獲得了設區市的管理權限，成為省級直管區。平潭縣下轄七個鎮和八個鄉，以及眾多居委會和行政村，縣政府設立在潭城鎮新區。

總的來說，平潭綜合實驗區雖在行政區劃上與福州市有所關聯，但作為福建省的直轄區域，它具有獨立的行政管理和特殊的發展地位。