一、正面回答農(nóng)產(chǎn)品核定扣除辦法明確從2012年7月1日起，對(duì)以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷(xiāo)售液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值稅一般納稅人，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)。二、分析詳情38號(hào)文件改變了增值稅必須憑借扣稅憑證才能抵扣的規(guī)定，是為防范虛開(kāi)發(fā)票，完善農(nóng)產(chǎn)品抵扣制度進(jìn)行重大改變的探索。在38號(hào)文件出臺(tái)之前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑借增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證、海關(guān)完稅憑證進(jìn)行抵扣，尤其是自行開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品抵扣制度，造成了虛開(kāi)偷稅、騙稅，按下葫蘆起了瓢的現(xiàn)象。三、為什么要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額開(kāi)展核定扣除試點(diǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題，屬于世界性難題，長(zhǎng)期以來(lái)為了體現(xiàn)對(duì)三農(nóng)扶持政策，對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采取免稅政策，但是由于增值稅鏈條傳導(dǎo)機(jī)制的影響，上游銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品免稅，下游就缺乏抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的有效憑證，因此又規(guī)定由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自行開(kāi)具收購(gòu)憑證來(lái)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。上述政策設(shè)計(jì)既體現(xiàn)了照顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，又使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收利益不受影響。