一、正面回答經濟落后地區城鎮土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低幅度不得超過規定最低稅額的30%。城鎮土地使用稅是指國家在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內，對使用土地的單位和個人，以其實際占用的土地面積為計稅依據，按照規定的稅額計算征收的一種稅。二、分析詳情開征城鎮土地使用稅，有利于通過經濟手段，加強對土地的管理，變土地的無償使用為有償使用，促進合理、節約使用土地，提高土地使用效益；有利于適當調節不同地區、不同地段之間的土地級整收入，促進企業加強經濟核算，理順國家與土地使用者之間的分配關系。土地使用稅是對使用國有土地的單位和個人，按使用的土地面積定額征收的稅。三、哪些土地免繳土地使用稅下列土地免繳土地使用稅:1、國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；2、由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；3、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；4、市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；5、直接用于農、林、牧、漁業的生產用地；6、經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；7、由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。