至少需要 9 個投標。一、投標人不足三家，怎么辦根據《電子投標辦法》第三十一條規定，“招標文件因投標人原因未解密的，視為撤回；因投標人以外的原因未對招標文件進行解密的，應當視為已撤回。視為撤回，招標人有權要求責任方賠償由此造成的直接損失。部分招標文件未解密的，其他招標文件可繼續開標。” 一個項目的網上投標只有三個投標人，其中一個投標人因解密鎖定問題未能完成解密，因此無法開標。根據上述辦法的規定，該投標文件視為作廢。是否認為該項目的投標人少于三個，應依法重新招標？ 本項目視為三個投標人參加投標。一個投標人取消投標文件不影響其他兩個投標人投標文件的有效性。評標委員會可以繼續對其他兩個投標人的投標文件進行評審。 “視為”是一種法律虛構。投標人因自身原因未能解密投標文件的，按照《電子招標辦法》項目法律起草規定的規定，視為取消投標。投標人在投標截止日期后取消投標屬于過錯行為，所提交的投標文件對投標人和招標人均具有約束力。因此，取消投標不影響投標人數量的確定。參加本項目投標的投標人為三人。評標委員會可以確定另外兩個投標人的投標文件繼續進行評標。兩標仍具有競爭力的，可按照招標文件規定的評標方法完成評標，推薦中標候選人；如果兩個投標失去競爭力，評標委員會可以拒絕所有投標。依法必須進行招標的項目，招標人應當重新招標。 根據招標法的有關規定，投標人在投標有效期內撤標的，應當承擔合同過錯責任，招標人不得退還投標保證金。 因投標人以外的其他原因未對招標文件進行解密的，其投標文件視為撤回。 “撤回”與“撤回”的法律后果因性質不同而不同。投標人有權撤回其投標，不承擔法律責任，招標人也有返還投標保證金的義務。如果項目因投標人以外的原因沒有解密，則投標人沒有錯。撤標意味著不參加投標，因此在這種情況下，該項目視為只有一個。如果兩個投標人參加投標，按照招標法的有關規定，不得開標。依法必須進行招標的項目，招標人應當重新招標。