根據《招標投標法》規定：“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。 ”根據以上規定，招標文件發出后至開標最短時間是20天。《招標投標法》1、第66條規定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。”2、《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條的規定，工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；（3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規規定的其他情形。拓展資料一、發布資格預審公告1、編制資格預審公告內容包括：招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。2、發布媒介在工程交易中心的網站發布招標公告。二、資格預審1、初步審查：資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。2、詳細審查①、財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動資金。②、施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數量、規模。③、人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。3、審查報告審查委員會完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。 通過詳細審查申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。三、發售招標文件及答疑、補遺1、出售招標文件：向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。2、開標前工程項目現場勘察和標前會議：踏勘組織各投標單位現場踏勘，踏勘后標前會議所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。