對于銀行的歸屬問題，需要具體分析其類型。首先，中國的銀行業并非單一的國企或私企，而是多元化的機構體系。

中國人民銀行作為我國的中央銀行，其性質為政府部門，而非企業，主要負責國家貨幣管理和金融政策制定。接下來，三大政策性銀行——國家開發銀行、中國農業開發銀行和中國進出口銀行，同樣屬于非盈利性機構，它們服務于特定的政策目標，而不是以盈利為目的的商業機構。

國內的五大國家級商業銀行——建設銀行、工商銀行、中國銀行、農業銀行和交通銀行，是國有股份制銀行，意味著國家在這些銀行中占有重要股份，具有明顯的國有企業背景。

地方性國有商業銀行則起源于一二線城市的信用合作社，如XX市商業銀行，它們在各自的地域內發揮著重要作用。至于私有股份制商業銀行，如深圳發展銀行、浦東發展銀行和興業銀行，它們完全由私人股東控股和經營，屬于私企范疇。

面對當前的金融環境，我國銀行業雖面臨全球化和經濟結構調整帶來的挑戰，但依然保持著穩定。大型銀行在競爭加劇的同時，需要不斷創新業務模式，如拓展投資銀行業務，以適應金融市場的發展。

總的來說，中國的銀行機構包括政府部門、政策性銀行、國有股份制銀行和私有股份制銀行，每個類別都有其獨特的職能和運營模式。銀行業的發展和變化，體現了我國金融體系的多樣性和復雜性。