貨幣的發行并非隨意之舉，其數量的決定因素是國家的生產力水平。貨幣發行量過多或過少都可能帶來嚴重的經濟后果，比如通貨膨脹或通貨緊縮，對社會經濟穩定和人民生活產生負面影響。

貨幣是政府調控經濟的重要手段，若通過大量印刷來增加國庫收入，而未伴隨相應的生產力增長，會導致貨幣貶值，民眾手中的錢實際價值下降，商品價格會上漲，最終使政府看似富有，但百姓購買力下降，經濟活動受阻，商品生產也可能停滯不前。

國家對于貨幣的發行有嚴格的法律規定，如《中國人民銀行法》規定，人民幣只能由中國人民銀行統一印刷和發行，發行需遵循經濟、計劃和集中統一的原則。經濟發行原則意味著貨幣發行需基于經濟發展需求，而非財政需求；計劃發行則確保了貨幣發行的有序進行和幣值穩定；集中統一原則確保了貨幣發行的權威性，只有中國人民銀行才有發行貨幣的專有權。

總的來說，貨幣發行量的確定是基于國家經濟實力和市場需要，旨在維持經濟秩序和人民生活水平的穩定，任何偏離這些原則的隨意行為都會帶來潛在的風險。