工程造價的構成因項目類型和階段而異。在民用建筑中，人工費通常占18-21%，材料費占50-55%，機械費則為8-11%。剩下的部分包括安全文明、管理費、利潤、規費和稅金。相比之下，工業建筑因設備價值較大，人工費占13-16%，材料費（包括設備）占62-68%，機械費占比則減少至5-8%。

工程造價涵蓋了建設項目的全部費用，從投資者角度看，它是建設成本，包括設備購置、建筑工程、其他費用、預備費和建設期利息等。盡管并非所有費用都形成固定資產，但它們是建設投資不可或缺的部分。

從承發包角度看，工程造價是建筑安裝工程價格和建設工程總價格，包括土地、設備、技術勞務等市場交易形成的費用。工程造價在不同階段有不同的形式，如投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算和竣工決算，反映了建設項目從前期到竣工的全貌。

總的來說，工程造價是個復雜的系統，它根據項目的具體特點和工程的進展階段，動態地反映出建設項目的實際花費和投資價值。