山東太古飛機工程有限公司的股權構成復雜，但其背后的主要股東是山東航空集團，占有53%的股份，這使得它與國營企業有一定的關聯。雖然它成立于1999年時按照外企注冊，但考慮到山東航空集團的國營背景，將其稱為國有企業是有一定道理的。該公司并非完全由國家直接控股，而是涉及中外合資的形式，與港機和廈太分別持有30%和10%的股份，還有7%的香港中凱股份。

國有企業通常具有執行國家計劃經濟政策、承擔國家經濟管理職能的特征，而山東太古飛機工程有限公司作為國有企業的一部分，可能需要履行類似的職責。然而，它的運營和管理可能遵循特殊的法律和政策，既享受國家的優惠政策，如資源傾斜和特殊待遇，又受到國家計劃和監管的約束。

總的來說，盡管山東太古飛機工程有限公司在股權結構上與傳統意義上的國有企業有所不同，但其與國有資本的緊密聯系使得它在一定程度上可以被視為國有企業范疇的一部分。