統一零售價的存在，實質上是廠家為了保障零售商的利潤空間，確保產品市場流通順暢的策略。在定價時，廠家會考慮零售商、分銷商、總經銷商和自身品牌的毛利分配，同時參考市場競品價格。盡管建議零售價通常與實際銷售價格接近，但為了維護品牌形象和消費者的參考價格，實際銷售價格往往低于建議價，這是一種企業提議的定價機制。

然而，地方行政權力在市場競爭中扮演了重要角色。地方政府作為三位一體的利益主體，在改革開放初期的放權讓利政策下，其經濟擴張動力推動了市場競爭，但也可能導致過度競爭。隨著改革深入，如果中央政策和地方政府行為未得到有效約束，地方政府可能會出于自身利益考慮，與本地企業形成利益聯盟，影響區域間的協調與合作。

總的來說，統一零售價的設定是商業策略與地方政府干預的交織，旨在平衡各方利益，確保市場穩定，但實踐中可能因為權力分配和利益驅動產生復雜動態。