財政部聯合五部門在北京發布的企業內部控制配套指引詳細列出了18項關鍵內容，涉及內部環境、控制活動和控制手段三大類別。內部環境包括組織架構、發展戰略、人力資源和企業文化等；控制活動涵蓋資金活動、采購業務、資產管理等核心業務環節；控制手段則涵蓋了全面預算、合同管理、內部信息傳遞等管理手段。這些指引旨在幫助企業建立健全有效的內部控制體系，提升運營效率和風險管理能力。

在發展戰略方面，配套指引強調了其重要性，指出企業必須有明確且科學的發展戰略以應對內外環境變化。它要求企業設立專門的委員會或機構來負責戰略管理，確保目標制定基于充分的調查、預測和征求意見，同時考慮多種影響因素。戰略規劃需明確階段目標和實施路徑，董事會需從全局和可行性角度審議并批準戰略方案。實施過程中，企業需通過年度工作計劃和預算將戰略分解并確保落地，同時實施后評估機制確保戰略執行的正確性和適時調整。

這個指引對于企業的長期穩定發展至關重要，有助于避免盲目決策和資源浪費，提升企業競爭力。通過遵循這些指引，企業可以更好地管理風險，實現可持續發展。