工商局和國稅局、地稅局是中國政府中的關鍵機構，它們的層級歸屬如下：

工商行政管理局是國務院直屬的正部級機構，負責市場監管和行政執法，屬于國家一級的政府部門。國家稅務局實行中央、省、市縣的垂直領導體制，國家稅務局和地方稅務局（地方稅務局在一些地方與財政局合署辦公為財稅局）在1994年的稅制改革中設立，分別受國家稅務總局和省級人民政府雙重領導。

地稅局同樣實行垂直領導，從省級往下延伸至縣級。稅務局和工商局都屬于中央政府的組成部分，不同于一般的地方政府部門，其領導和管理由上級主管部門國務院直接管理，并與地方政府形成雙重領導。

國務院機構改革中，國家監察委員會、國家市場監督管理總局等新組建或重新組建的機構也已完成領導班子組建。例如，國家監察委員會在十三屆全國人大一次會議中任命了首任主任，而新組建的自然資源部、生態環境部等國務院組成部門也已任命了“一把手”。

綜上所述，工商局屬于國家一級的政府部門，國稅局和地稅局則實行中央、省、市、縣的垂直領導體制，直接隸屬于國務院或省級人民政府。