建筑退讓道路紅線的土地權屬與城市道路規劃有關，其所有權歸屬于道路紅線內的業主。在這些區域進行建設或維護市政設施時，需遵循業主的權益。根據《物業管理條例》，這些區域并非市政設施范圍，因此涉及占用、損害行為的處理，不適用市政設施管理的相關法規。如果市民對此有舉報，城管執法部門會依據條例，建議他們轉交給房地產行政主管部門處理。

條例第六十三條規定，擅自改變公共建筑和共用設施用途、占用挖掘道路場地等行為，將受到相應罰款。個人行為罰款在1000元至1萬元之間，單位則在5萬元至20萬元。例如，若業主想改變公共建筑用途，必須先辦理手續并告知物業服務企業，而物業服務企業則需經業主大會同意。

《物業管理條例》第四十九條強調公共建筑和共用設施不能隨意改變用途，第五十條規定業主和物業服務企業不得擅自占用、挖掘道路，除非出于維修或公共利益的需要，且需得到相關許可。第五十一條明確了供水、供電等單位在物業管理區域內的維修責任，臨時占用挖掘需及時恢復原狀。

總結來說，建筑退讓道路紅線的土地權屬問題和市政設施建設的審批，主要依據《物業管理條例》，強調業主權益和公共利益的平衡。任何改動都需遵循相關法律規定，并經過必要的程序。