地級市和縣級市之間的主要區別體現在幾個方面：

首先，從級別上看，縣級市隸屬于地級市，它們在同一行政層級上，但地級市內部可能根據其自身級別有所不同，如縣處級、副廳級或廳級。然而，無論級別高低，縣級市在地級市內的行政地位是平等的。

其次，事權和財權的分配有所不同。縣級政府作為基層政權，擁有全面的行政權力，包括人事任命、城市規劃和財政管理，幾乎與國務院的職權相當。它們有獨立的財政和稅務系統，可以自主決策，如城市建設和人員配置。相比之下，地級市轄區如區，雖然也設有規劃分局，但財權和部分事務管理權集中在市一級，如公安、稅務和規劃部門通常由市來管理。

在城市規劃上，國家實行分級管理，區通常位于市政府周邊，其規劃由市政府直接制定和執行。區級的建設項目如高樓或公園，需要通過市規劃局的立項審批，并由市政府財政部門提供資金。而縣級的規劃局則直接隸屬于縣政府，縣在進行規劃時，只需向市規劃部門備案，決策權限更為自主。

總的來說，地級市和縣級市的區別主要體現在行政級別、權力分配和城市規劃執行上，反映了國家對于不同規模城市管理的差異化策略。