在新的財政管理框架中，配套資金是一種創新的機制，旨在通過上級或外部的資金投入，促使相關單位或部門配套一定比例的資金，形成資金合力。簡單來說，它就是上級或部門提供一部分，同級單位出一部分，項目單位自籌一部分，形成1:1或更復雜的資金配比。

然而，實踐中，配套資金的運用并非一帆風順。一方面，配套資金的適用范圍廣泛，涵蓋農村改革、農業開發、基礎設施建設、扶貧貸款等多個領域，顯示出其在促進各類項目實施中的重要作用。然而，配套資金的到位情況存在問題，省級層面往往超額完成，而縣級以下的配套往往不足，甚至存在弄虛作假的現象。比如，財政部門可能存在預先撥付后要求回收的情況，項目單位則可能通過虛列支出、虛報資金等方式，將非該項目資金計入自籌，或者利用財務手段掩蓋資金短缺。

總的來說，配套資金的執行中既有積極的一面，也暴露出資金分配和監管的漏洞。解決這些問題，需要明確資金用途、強化監管，并確保資金真正用于項目的實施，以實現其應有的支持作用。