建設銀行卡確實可以在農商銀行的ATM機上取款，但這屬于跨行服務，會涉及到一定的手續費。通常情況下，每筆跨行取款的手續費在2元到50元之間，不過部分銀行對于每月前幾筆取款可能免收手續費。自2010年起，四大銀行（建、工、中、農）的同城跨行取款手續費統一調整至4元/筆，一些股份制銀行隨后也做出了相應的調整。

在ATM跨行取款交易中，手續費的分配是固定的，發卡銀行會向代理行支付每筆3.0元的代理手續費，并向銀聯支付0.6元的網絡服務費。不過，具體費用標準可能因地區和銀行的不同而有所差異。例如，建設銀行在天津、青島等地的同城跨行取款手續費已執行4元的標準，這需要經過總行和當地一級分行的申請并得到相關部門的審批。

值得注意的是，跨行取款的手續費是根據市場調節價制定的，由商業銀行自行決定。目前，商業銀行根據自身成本調整這個收費標準是合法的。因此，建議用戶在選擇取款服務時，應根據自身的實際需求和費用承受能力來決定。

以上信息主要來源于百度百科對于跨行取款和跨行存取款手續費的解釋，供參考。