建設銀行的銀行卡服務中，主要區分了兩種類型的用戶：非簽約用戶和簽約用戶。非簽約用戶是指持有建行卡但未在銀行網站完成正式注冊的用戶，他們僅能進行基礎的賬戶查詢等操作。而簽約用戶則是通過銀行柜臺或電子渠道辦理了電子銀行業務的賬戶。

簽約用戶在開通網銀后，可以享受更多的功能，例如使用網銀數字證書，通常與個人賬戶綁定，需妥善保管。他們可以下載證書到USBKEY中，以保護賬戶安全。此外，簽約賬戶可以追加其他賬戶作為子賬戶，子賬戶主要用于小額支付，而主簽約賬戶則能處理大額交易。與非簽約用戶相比，簽約用戶享有轉賬權限以及更高的交易限額，功能更為全面。

建設銀行設定簽約用戶和非簽約用戶的目的是為了確保資金安全，特別是在涉及網上支付時。非簽約用戶通常有較低的交易限制，而簽約用戶則能夠享受到完整的網銀服務。簽約流程包括帶上相關證件、借記卡及可能需要的動態口令卡或USBKEY，前往銀行網點辦理，完成簽約后需在七天內激活。

總的來說，選擇成為簽約用戶，可以解鎖更多的網銀服務和更高的交易權限，而對于非簽約用戶，主要以基本查詢和小額操作為主。為了您的賬戶安全和便利，了解這兩種類型的差異至關重要。