煙草行業的特殊性使其至今未上市，主要原因有二。首先，煙草行業作為國有壟斷企業，其核心目標是為國家服務，而非追求商業利潤。上市可能會打破這種穩定的運營模式，可能導致行業的動蕩，甚至可能使煙草總公司失去原有的競爭優勢。其次，全球煙草市場格局中，中國以外的70%份額被外資公司掌控，如果中國煙草上市，必然面臨國際競爭，需要極其謹慎以確保不出現任何不利影響。

政府出于對行業穩定和國家利益的考慮，對煙草公司的上市采取了嚴格的管控。上市并非煙草公司目前的首要考慮，尤其是在面臨可能的市場風險和競爭壓力時。此外，煙草總公司本身財力雄厚，上市的必要性并不明顯。

盡管如此，煙草行業的管理和申請流程依然注重便民，提供了多種申請渠道，包括直接到縣級煙草專賣局、網上申請以及通過代理等方式。這些舉措體現了對申請人權益的尊重和便利性。

總的來說，煙草公司的上市問題并非簡單地由市場機制決定，而是受制于國家政策、行業特性和國際競爭環境的復雜考量。參考資料顯示，中國煙草子公司雖有上市計劃，但實際操作上仍面臨諸多挑戰和限制。