根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的明確規(guī)定，招標(biāo)文件中必須明確設(shè)定最高投標(biāo)限價或者提供計算方法，這是法規(guī)對招標(biāo)流程的基本要求。條例第二十七條闡述了標(biāo)底價的傳統(tǒng)角色，它曾是招標(biāo)人預(yù)設(shè)的價格基準(zhǔn)，但現(xiàn)在更傾向于強調(diào)最高限價的設(shè)置和透明度。在工程項目招標(biāo)中，招標(biāo)人會在項目發(fā)包前公開或邀請潛在投標(biāo)人，要求他們基于招標(biāo)人的需求和條件提供報價，最后在公開的開標(biāo)環(huán)節(jié)中選擇最佳方案。

值得注意的是，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》作為國務(wù)院的行政法規(guī)，自2012年起實施，詳細(xì)規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等，以及投訴處理和法律責(zé)任。這些條例確保了整個過程的公正性和規(guī)范性，其中對最高投標(biāo)限價的明確要求是確保市場競爭公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，無論是標(biāo)底價的轉(zhuǎn)變還是最高限價的規(guī)定，都體現(xiàn)了招標(biāo)過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度。