在國務院的體系中，總局和局之間存在明確的等級差異。總局通常指的是正部級單位，如國家稅務總局、中國民用航空總局等，而局則是副部級，如國家旅游局、國家統計局等。國務院直屬機構與國務院各部平行，如國家旅游局屬于直屬，級別為副部，而國家文物局則是國務院下設的國家局，由文化部管理，同樣為副部級單位。

機構改革的推進導致部門名稱隨地位變化，如一些事業單位在名稱上看似行政，實則屬于事業單位范疇，如中國氣象局和中國證監會。機構名稱往往能揭示其性質，如行政區劃、歸屬關系、工作性質等信息。例如，“司”和“局”雖然級別相同，但職能不同，前者可能更側重于政策制定和行政管理，后者則可能有特定行業的管理任務。

國務院的組成部門包括部、委員會、總局和局，它們的行政地位和領導方式各有不同。部、委、行、署是國務院的核心職能機構，由全國人大決定設立和變動；直屬機構則由國務院會議決定設立，其首長由總理任免，地位低于前者。而國家局則獨立于國務院，歸部委管理，負責特定行業的規劃和政策制定。

總的來說，理解這些區別有助于我們更好地識別和解讀國務院機構的職能和地位，從而更深入地了解中國政府的運作機制。