國有出資企業的董事和監事設置中，涉及到職工代表的角色是不同的。在董事的任職要求上，只有國家獨資的有限責任公司或純國有的企業才強制規定需有職工代表擔任董事。這源于《公司法》第四十五條規定，對于由兩個以上國有企業或投資主體設立的公司，董事會成員中必須包含公司職工代表的成分。

相比之下，監事的職工代表比例則是所有公司都必須遵循的。根據《公司法》第五十二條規定，監事會應包括股東代表和一定比例的職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程確定。這意味著無論公司規模大小或所有制形式，都強調了職工代表在監事會中的參與和監督作用。

監事的設立主要是為了平衡公司治理結構，因為股東分散且能力各異，需要有專門的監督機構，即監事會，來確保董事會和經理層的決策不會損害公司和股東的利益。而董事則承擔著出席董事會、行使表決權、簽名權以及公司章程賦予的其他職責。

總的來說，國有出資企業的董事和監事制度設計，注重了職工代表在決策和監督中的地位，以確保企業的運營透明和公正。