降低民間借貸案件發生率的措施可以從多個方面入手：1、加強法律法規宣傳教育：通過宣傳教育，讓借貸雙方了解相關法律法規和風險，減少不合法借貸的行為。同時也加強對不合法借貸行為的打擊力度，維護借貸市場的秩序。2、建立信用體系：建立健全的信用體系，通過記錄和評估借貸雙方的信用狀況，提高借貸市場的透明度和規范性，減少不合法和高風險的借貸行為。3、推廣金融知識：加強金融知識普及和教育，提高借貸雙方的金融素養和風險意識，避免盲目借貸和高風險借貸。4、建立借貸調解機制：建立健全的借貸調解機制，讓借貸雙方能夠通過調解解決糾紛，減少民間借貸案件的發生，提高借貸市場的穩定性和可靠性。5、加強監管：加強監管力度，通過建立健全的監管機制和制度，對借貸市場進行監管，維護借貸市場的健康發展，防止不合法和高風險借貸行為的發生。