訴訟服務中心實質性化解糾紛率低的原因有雙方意愿不強烈、案件復雜程度高、法律制度不健全、案件需要通過訴訟程序解決。1、雙方意愿不強烈：在一些糾紛中，雙方當事人可能只是口頭上表達不滿意，而并沒有真正想要通過法律途徑解決問題。這種情況下，即使訴訟服務中心進行調解，也難以得到實質性解決。2、案件復雜程度高：一些糾紛可能涉及多個關鍵性因素，需要具備專業知識和技能進行解決。如果訴訟服務中心的調解人員沒有足夠的專業知識和經驗，就難以進行有效的調解。3、法律制度不健全：在某些情況下，法律制度不完善，難以提供有效的法律保護，因此雙方當事人可能對訴訟服務中心的調解結果不滿意。4、案件需要通過訴訟程序解決：在一些案件中，當事人可能已經表達了堅決的意愿，需要通過法庭進行公正的判決。這種情況下，訴訟服務中心的調解人員因無法干預司法裁判，解決效果可能較弱。