1994年頒布施行的《殘疾人教育條例》對保障殘疾人受教育的權利、發展殘疾人教育事業發揮了重要作用。隨著經濟社會發展和教育改革的深入，教育現代化逐步推進，殘疾人教育與其他教育相比還比較薄弱。主要表現在：殘疾人教育理念相對滯后，需要進一步推進融合教育；特殊教育資源不足、分布不均，殘疾人入學還存在一定困難；殘疾人教育教學規范需要加強，教育質量有待進一步提升；殘疾人教育教師的數量、質量還不能滿足殘疾人教育發展的需要；對殘疾人教育的保障和支持需要加強。為了有效解決這些問題，有必要從殘疾人教育的發展目標和理念、入學安排、教學規范、教師隊伍建設以及保障和支持等方面對《條例》教育部于2012年12月向國務院報送了《殘疾人教育條例(修訂草案)(送審稿)》。法制辦收到此件后，先后兩次書面向有關部門、地方政府、行業協會、部分學校以及專家學者征求意見，并向社會公開征求意見，會同教育部向5省(市)教育行政部門、各級各類學校發放調查問卷，赴浙江、廣西、重慶和新疆進行調研，召開地方教育行政部門、特殊教育學校座談會。在此基礎上，法制辦會同教育部等有關部門對送審稿反復研究、修改，形成了《殘疾人教育條例(修訂草案)》。2017年1月11日，國務院常務會議審議通過了《殘疾人教育條例(修訂草案)》，2017年2月1日，國務院正式公布《條例》。