行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。一、行政處罰的程序是什么？行政處罰的程序是：1、立案。應遵守有關時效的規定，對于在兩年以內未發現的行政違法行為，不予立案追究；2、調查。調查時行政執法人員不得少于2人，并應出示證件；3、處理決定。根據不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關處理等處理建議；4、說明理由并告知權利。行政機關在依法作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、證據及法律依據；5、聽取當事人陳述和申辯意見；6、制作處罰決定書；7、送達行政處罰決定書。二、行政處罰的程序包括哪些1.立案。應遵守有關時效的規定，即除法律另有規定外，對于在兩年以內未發現的行政違法行為，不予立案追究。2.調查。調查時行政執法人員不得少于2人，并應出示證件。3.(寫)處理決定。根據不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關處理等處理建議。4.說明理由并告知權利。行政機關在依法作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、證據及法律依據。5.聽取當事人陳述和申辯意見。6.制作處罰決定書。7.送達行政處罰決定書。【本文關聯的相關法律依據】《中華人民共和國行政處罰法》第四條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。