納稅人和負(fù)稅人的區(qū)別法律上并沒(méi)有規(guī)定，兩者之間的區(qū)別主要是學(xué)理上的。在稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁的條件下，負(fù)稅人也就是納稅人；在稅負(fù)能夠轉(zhuǎn)嫁的條件下，負(fù)稅人并不是納稅人。這時(shí)的負(fù)稅人，是稅負(fù)歸宿，即在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的輾轉(zhuǎn)過(guò)程中，最終負(fù)擔(dān)稅款的單位或個(gè)人。兩者的區(qū)別主要有以下兩點(diǎn)：（1）納稅人是由國(guó)家稅法規(guī)定的，而負(fù)稅人則是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的。（2）納稅人就是負(fù)有交納稅款義務(wù)的人，負(fù)稅人就是實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的人。一、不繳納個(gè)稅犯法嗎犯法，一、凡是年所得額超過(guò)12萬(wàn)元的公民不依法自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅，將面臨嚴(yán)重的法律后果。按照個(gè)人所得稅法實(shí)施條例和《辦法》的規(guī)定，如果個(gè)人在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得所得超過(guò)12萬(wàn)元，無(wú)論其平常取得各項(xiàng)所得時(shí)是否已足額繳納了個(gè)人所得稅，或者是否已向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了自行納稅申報(bào)，年度終了后，均應(yīng)當(dāng)按《辦法》的有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。個(gè)人所得稅法修訂后，年所得超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人，不論其所得平常是否足額繳納了稅款，都負(fù)有自行納稅申報(bào)的義務(wù)。年所得超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人，是個(gè)人所得稅的重點(diǎn)納稅人，他們?nèi)〉玫乃茫绻劾U義務(wù)人沒(méi)有扣繳稅款，或者沒(méi)有足額扣繳稅款，個(gè)人又沒(méi)有申報(bào)義務(wù)的話，就難以確定納稅人應(yīng)繳未繳稅款的法律責(zé)任，從而影響稅法的執(zhí)行力和納稅人的稅法遵從度。因此，在目前我國(guó)的個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制模式的情況下，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修訂稅法，賦予高收入者自行納稅申報(bào)的義務(wù)。二、年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人，如果沒(méi)有在納稅申報(bào)期內(nèi)辦理納稅申報(bào)，要負(fù)兩種不同程度的法律責(zé)任。第一種是未造成稅款流失的法律責(zé)任。根據(jù)稅收征管法第六十二條的規(guī)定，如果納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)(即納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi))辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。第二種是造成了稅款流失的法律責(zé)任。按照稅收征管法第六十四條第二款的規(guī)定，如果納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，因此造成不繳或者少繳稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。這種處罰是行政處罰，違法程度沒(méi)有達(dá)到犯罪不需要移送司法機(jī)關(guān)由稅務(wù)行政機(jī)關(guān)作出的處罰。三、少繳或者不繳納個(gè)人所得稅的行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任。年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人不如實(shí)申報(bào)，目的是為了不繳或者少繳稅款的，根據(jù)違法程度的不同，既要追究行政法律責(zé)任，也要追究刑事法律責(zé)任。根據(jù)稅收征管法第六十三條的規(guī)定，納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并對(duì)其處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另外，依照稅收征管法第六十四條第一款的規(guī)定，納稅人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以下的罰款。也就是說(shuō)，年所得12萬(wàn)元以上的納稅人不如實(shí)申報(bào)，編造虛假計(jì)稅依據(jù)，沒(méi)有構(gòu)成犯罪的，要承擔(dān)五萬(wàn)以下罰款的行政法律責(zé)任，造成稅款流失的，承擔(dān)不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下罰款的行政法律責(zé)任。四、不如實(shí)申報(bào)個(gè)人所得稅的定罪量刑。年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人不如實(shí)申報(bào)，造成稅款流失，構(gòu)成犯罪的，需要移送司法機(jī)關(guān)被定罪量刑，也就是說(shuō)，該納稅人面臨牢獄之災(zāi)!根據(jù)我國(guó)刑法第201條規(guī)定:“納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀帳簿、記帳賃證，在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10%以上不滿30%并且偷稅數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的30%以上并且偷稅數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。”二、醫(yī)藥行業(yè)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠核定征收不看進(jìn)項(xiàng)成本，直接根據(jù)開票額核定應(yīng)稅所得率10%，再按照五級(jí)累進(jìn)制稅率表計(jì)算出需要繳納的個(gè)稅在0.5%-2.19%之間（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法不繳納企業(yè)所得稅），加上小規(guī)模納稅人的增值稅1%，附加稅0.06%，綜合稅負(fù)在3%左右（500萬(wàn)以內(nèi)的開票額）。【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四條法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人為納稅人。法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人為扣繳義務(wù)人。納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。