纏訪鬧訪的判定標準主要基于涉訴信訪人的行為特征及其對正常社會秩序的影響。當涉訴信訪人由于某種原因，采取哄鬧、圍堵、沖擊群眾，或使用暴力、威脅等非理性手段，妨礙群眾的正常工作和生活，并對社會造成一定負面影響時，這種行為就被定義為纏訪鬧訪。人民法院是中華人民共和國的國家審判機關，其任務是通過審判活動，維護社會主義法制和社會秩序，保障國家安全和社會公共安全，保護公民的合法權益，其主要職責包括審判刑事案件、民事案件和行政案件，并通過這些審判活動，懲辦犯罪分子，解決民事糾紛，監督行政機關依法行使職權，保護個人和組織的合法權益，人民法院的組織結構包括基層法院、中級法院、高級法院和最高人民法院，不同層級的法院在審理案件時，會根據其權限和職責進行不同的審判工作，基層法院主要負責一審案件，而高級法院和最高人民法院則更多地處理重大、復雜或具有普遍指導意義的案件。