里甲制和保甲制的區別是建立時期與背景、制度內容與組織方式。1、建立時期與背景：里甲制主要確立于明朝，作為明朝的基層組織形式，是明朝政府推行黃冊制度的基礎之一，而保甲制起源于宋朝時期，帶有軍事管理的特點，是中國封建王朝時代長期存在的一種社會統治手段。2、制度內容與組織方式：里甲制以十甲為單位，每甲十戶，形成嚴密的基層組織體系，每110戶編為1里，由丁糧最多的10戶擔任里長，其余100戶則為甲首，里長和甲首按照十年一周期的輪換制度輪流應役，負責全里的管理和治安，而保甲制以戶為社會組織的基本單位，與西方的以個人為單位不同，保甲編組以戶為單位，設戶長，十戶為甲，設甲長，十甲為保，設保長，各保在該管區域內按照原有鄉鎮界址編定，強調地域內的統一管理。3、里甲制除了基層管理，還強調對戶籍、田畝、人丁等信息的詳細登記造冊，建立完善的戶籍檔案管理制度，里長和甲首不僅負責日常管理，還承擔治安管理的職責，維護基層社會的穩定和安全。