該含義是指指建立一個覆蓋全民、公平可及、質量優良、預防為主的衛生保健體系，強調社區參與、公眾賦權以及可持續發展，旨在確保全球范圍內每一個人都能享受到必要的衛生保健服務，以促進全人類健康水平的提升。1、普遍覆蓋：全民參與，衛生保健服務應面向全體國民，無論其年齡、性別、種族、社會經濟地位、地理位置、健康狀況等，確保沒有任何一個人因經濟、地理、文化等原因被排斥在衛生保健體系之外。全面服務，涵蓋預防、治療、康復、健康促進、公共衛生干預等，確保個體在生命周期內都能得到所需的各種衛生服務。2、可及性與公平性：理可及，衛生設施和服務應布局合理，尤其是在農村和偏遠地區，確保居民能夠在合理的時間和距離內獲得服務。經濟可及，通過合理的價格政策、醫療保險、財政補貼等手段，確保所有人都能負擔得起基本衛生服務費用，避免因經濟原因導致的衛生服務利用障礙。3、預防為主：疾病預防，優先投資于預防性服務，如免疫接種、健康教育、環境衛生改善、傳染病防控等，減少疾病的發生。健康促進，鼓勵健康生活方式，如合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理健康等，提高人群健康水平。4、社區參與與賦權：公眾參與，鼓勵社區居民、非政府組織、民間團體等積極參與衛生決策、服務提供和監督，增強衛生系統的責任感和回應性。健康教育，通過教育和信息傳播，提高公眾的健康素養，使其能主動維護自身和家庭健康，積極參與健康管理。