城鄉居民養老保險不是社保。城鄉居民養老保險和社保的性質不同。社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。而養老保險是國家依據相關法律法規規定，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限或因年老喪失勞動能力而退出勞動崗位后而建立的一種保障其基本生活的社會保險制度。城鄉居民基本養老保險是由政府組織引導，采取個人繳費、政府補貼、集體補助、社會資助相結合的籌資方式，實行個人賬戶養老金和基礎養老金相結合的待遇支付政策，以保障城鄉居民年老后基本生活的一種新型社會養老保險制度（新農保、城居保）。建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，是黨和政府健全社會保障體系、提升民生福祉水平的重要舉措。