將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)以及基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)度相掛鉤的政策機(jī)制。“人”指的是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，即那些從農(nóng)村遷移到城市的人口，“地”則指的是城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)，即城市擴(kuò)張所需的土地資源，“錢”則是指財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和基建投資安排，即政府為了支持城市發(fā)展和人口轉(zhuǎn)移而提供的資金。目的是通過掛鉤的方式，激勵(lì)地方政府積極吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，并優(yōu)化土地和資金的使用效率，以實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。